В конце февраля завершились судебные тяжбы по вопросам организации въезда на территорию ЗАТО Североморск иностранных граждан.
Эти дела были инициированы прокурором Мурманской прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах. Он попытался оспорить в суде законность двух документов: протокола №2 и решения «Об организации деятельности органов военного управления гарнизона и органов внутренних дел ЗАТО Североморск по оформлению и выдаче специального разрешения на въезд иностранных граждан и лиц без гражданства в ЗАТО Североморск», принятых на уровне Главы ЗАТО и начальника гарнизона, а также п.6.1 «Инструкции по пропускному режиму в ЗАТО Североморск» 1999 года.
Выводы городского суда, а затем и областной судебной коллегии, которая рассматривала кассационную жалобу прокурора, были сделаны в пользу администрации и органов военного управления. Никаких противозаконных моментов в их действиях судьи не нашли.
Предыстория этих обращений в суд уходит в 2004 год. Тогда североморские представители общественной организации
«Славянский союз» вели на страницах областных газет полемику о многочисленных, по их мнению, нарушениях законодательства, обеспечивающего особый режим в ЗАТО, и конкретно о правовом положении иностранных граждан на территории ЗАТО Североморск, о серьезном ущемлении их прав со стороны органов военного управления СФ. Было приведено много примеров, когда членам североморских семей, имеющих гражданство стран СНГ, военные попросту запрещали въезд в ЗАТО, что расценивалось общественниками как произвол должностных лиц. «Славянский союз» обратился за поддержкой в прокуратуру СФ и к прокурору по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах. Далее заявления и жалобы пошли уже в генеральную прокуратуру. Ее специалисты, рассмотрев документы, направили их своим коллегам в Североморск с пояснениями совершенно иного характера: Генпрокуратура указала на несоответствие действующему законодательству организационно-распорядительных документов (протокола №2 и совместного решения), поставив под сомнение главенствующую роль органов военного управления при решении вопросов въезда иностранных и российских граждан на территорию ЗАТО Североморск.
В сентябре минувшего года прокурор по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах вышел с тремя заявлениями в североморский городской суд об оспаривании протокола №2, решения и п.6.1 «Инструкции по пропускному режиму». Однако суд не принял во внимание доводы прокурора, оставив все зги документы в силе. Единственное, судебная коллегия по гражданским делам Мурманской области обязала администрацию ЗАТО опубликовать инструкцию семилетней давности в официальных СМИ. Местные власти пока не спешат это делать, поскольку вот-вот будет принята новая, которая разработана год назад с учетом требований последних нормативных и законодательных актов и успешно прошла согласование в федеральных структурах. Однако некоторые пункты инструкции не совсем устраивают военных начальников, и они отложили вопрос с подписанием этого важного документа на неопределенное время. Есть ли смысл сейчас обнародовать устаревший вариант, когда вполне возможно, что завтра или через неделю-другую придется опубликовывать новый текст? Наверное, все же лучше не торопить события.
«Североморские вести», №11 (810), 17.03.2006 г.