ПРОЕКТ ИЗМЕНЕНИЙ К УСТАВУ МО ЗАТО СЕВЕРОМОРСК, ВНОСИМЫХ В СООТВЕТСТВИИ СО СТ.83 -ФЗ ОТ 06.10.2003 №131-Ф3
1. Ст. 1. - исключить: абзац 1. Ст.1. - внести:
Абзац 1: «Местное самоуправление в ЗАТО Североморск - форма осуществления народовластия населением ЗАТО Североморск, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Мурманской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением ЗАТО непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиции».
Абзац 2: «Городской округ - городское поселение, которое не входит в состав муниципального района, и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочие по решению вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации».
Абзац 3: «Муниципальное образование ЗАТО Североморск (далее ЗАТО), включающее г. Североморск и населенные пункты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 ноября 1996 №1606, в пределах которого осуществляется местное самоуправление».
2. Ст. 2 - внести:
п.1: ЗАТО Североморск является муниципальным образованием, обладающим правами городского округа.
п.1 считать п. 2
п.2 считать п. 3 и т.д.
3. Ст. 8 п.2.4 - изложить в редакции: «Контрольный орган ЗАТО и иные органы местного самоуправления, предусмотренные Уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения».
4. Ст. 9 - изложить в новой редакции: «К вопросам местного значения ЗАТО относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета ЗАТО и контроль за его исполнением;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в ЗАТО;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности ЗАТО;
4) организация в границах ЗАТО электро-, тепло -, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах ЗАТО, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального городского жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах ЗАТО;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах ЗАТО;
9) организация охраны общественного порядка на территории ЗАТО муниципальной милицией в соответствии с требованиями специального федерального закона;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах ЗАТО;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах ЗАТО;
12) организация и осуществление экологического контроля объектов, производственного и социального назначения на территории ЗАТО, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории ЗАТО, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) организация оказания на территории ЗАТО скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
15) создание условий для обеспечения жителей ЗАТО услугами связи общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей ЗАТО услугами организаций культуры;
18) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) городского значения;
19) обеспечение условий для развития на территории ЗАТО массовой физической культуры и спорта;
20) создание условий для массового отдыха жителей ЗАТО и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) опека и попечительство;
22) формирование и содержание городского муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах ЗАТО;
26) планирование застройки, территориальное зонирование земель ЗАТО, установление правил землепользования и застройки территории ЗАТО, изъятие земельных участков в границах ЗАТО для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием земель ЗАТО, ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации;
27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов».
5. Статью 10 - изложить в редакции:
«Экономическая основа местного самоуправления».
1. Экономическую основу местного самоуправления муниципального образования ЗАТО Североморск составляют:
- находящееся в муниципальной собственности имущество;
- средства местного бюджета;
- имущественные права муниципального образования;
2. В муниципальной собственности муниципального образования ЗАТО Североморск находится имущество:
- предназначенное для решения установленных настоящим Уставом вопросов местного значения;
- предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования ЗАТО Североморск, в случаях, установленных федеральными законами и законами Мурманской области;
- предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами городского Совета депутатов муниципального образования ЗАТО Североморск.
В составе муниципальной собственности муниципального образования могут находиться:
1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов ЗАТО;
2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов ЗАТО, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих на территории ЗАТО и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах ЗАТО;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах ЗАТО;
6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
7) библиотеки;
8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей ЗАТО услугами организаций культуры;
9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного значения, расположенные в границах ЗАТО;
10) имущество, предназначенное для развития на территории ЗАТО массовой физической культуры и спорта;
11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории ЗАТО, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
13) имущество, включая земельные участки, предназначенное для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности ЗАТО в соответствии с федеральными законами и приобретенные ЗАТО в соответствии с действующим законодательством;
16) обособленные водные объекты на территории ЗАТО;
17) леса, расположенные в границах населенных пунктов ЗАТО;
18) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;
19) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории ЗАТО;
20) имущество, предназначенное для общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образований, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
21) имущество, предназначенное для оказания на территории ЗАТО медицинской помощи в рамках решения вопросов местного значения;
22) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов.
3. В случаях возникновения у ЗАТО права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в п.1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.
4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.
6. Ст. 20 п.2 - изложить в новой редакции: «В исключительной компетенции городского Совета депутатов муниципального образования ЗАТО Североморск находятся:
1) принятие устава ЗАТО и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития ЗАТО, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия ЗАТО в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения».
7. Статья 21
Пункт 3, абзац 3. В существующей редакции «внесение изменений и дополнений в Устав ЗАТО» исключить, т.к. он дублирует подпункт 1 пункта 2 настоящей статьи.
В случае принятия поправки, абзацы 4-8 пункта 3 считать пунктами 3-7.
8. Статья 25
Пункт 3 - изложить в следующей редакции: «Полномочия депутата городского Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы городского Совета нового созыва».
Пункт 4 - первое предложение изложить в следующей редакции: «Депутатом городского Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигнувший на день голосования возраста 21 года», далее по тексту.
Пункт 5 - Слова «но не может составлять более трех» заменить словами «но не может превышать 10 процентов депутатов от установленной численности представительного органа муниципального образования».
Пункт 8 - в существующей редакции исключить.
Пункт 8 - изложить в следующей редакции: «Полномочия депутата городского Совета прекращаются досрочно в случае: .
1. Смерти;
2. Отставки по собственному желанию;
3. Признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4. Признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5. Вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6. Выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7. Прекращения гражданства Российской Федерации;
8. Отзыва избирателями;
9. Досрочного прекращения полномочий городского Совета;
10. В иных случаях, установленных законодательством».
9. Статья 28
Пункт 1 - второй абзац изложить в следующей редакции: «Главой муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 21 года и обладающий избирательным правом».
10. Статья 29
Пункт 1 - в существующей редакции исключить.
Пункт 1 - изложить в следующей редакции: «Полномочия Главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:
1. Смерти;
2. Отставки по собственному желанию;
3. Отрешения от должности в соответствии с федеральным законодательством;
4. Признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5. Признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6. Вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7. Выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8. Прекращения гражданства Российской Федерации;
9. Отзыва избирателями;
10. Установления в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования».
«Североморские вести», 29 апреля 2005 г.