ДОБРО ПОЖАЛОВАТЬ, или Посторонним вход воспрещен

Елена Якунина, 23:50:42 28.10.2005

Ежедневно через контрольно-пропускной пункт по трассе Мурманск - Североморск проезжают тысячи людей. Часть из них не является жителями ЗАТО, следовательно, не имеет права пребывать на его территории без соответствующих документов. Для гражданского населения это пропуск, для военнослужащих - командировочное удостоверение. Но этих документов недостаточно, чтобы оставаться жить у нас сколь угодно долго и счастливо.

Парадокс, но 90% иностранцев, пребывающих в Североморске, - члены семей военнослужащих. Зачастую муж - гражданин России, а его супруга - гражданка государства из ближнего зарубежья. Так 20 октября во время операции «Иностранец» была задержана гражданка Азербайджана Ф., которая въехала на территорию ЗАТО законно по специальному разрешению к мужу, имея на руках иммиграционную карту. Муж тоже в свое время родился в Азербайджане, жил там, но на данный момент является гражданином России. Почему пребывающая на большом сроке беременности Ф. не сдала документы на временную регистрацию - тайна за семью печатями. Теперь по статье 18.8 Административного кодекса РФ "Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ" и статье 20.19 "Нарушение особого режима в ЗАТО" ей грозит штраф или выдворение. Но, как сказала начальник отделения паспортной работы и регистрационного учета населения ПВО ОВД ЗАТО Североморск старший лейтенант Светлана Лебедева, в данном конкретном случае суд, приняв во внимание все обстоятельства дела (замужняя женщина, ожидающая ребенка), не выдворит эту гражданку за пределы РФ. Так что у нее есть возможность легализоваться: вначале сдать документы на временную регистрацию сроком на 90 суток, затем получить разрешение на временное проживание на 3 года (рассматривается оно в течение 6 месяцев). Не раньше чем через год после этого можно будет получить вид на жительство на 5 лет (срок рассмотрения - тоже полгода). А затем, опять же не раньше чем через год, пытаться получить гражданство. В принципе, уже через 3 года и 3 месяца она может стать гражданкой России. Будь она "чистой" (в фигуральном смысле - не имеющей родственников) иностранкой, то, во-первых, не получила бы специального разрешения на въезд на территорию ЗАТО, во-вторых, должна была бы ждать гражданства в течение 9 с половиной лет.

Зато ребенок иностранки Ф. может стать гражданином России независимо от места рождения, т.к. по закону "О гражданстве РФ" его отец вправе с согласия матери написать заявление и оформить соответствующие документы.

Если нарушительница административного кодекса Ф. отделалась штрафом, то в отношении мужчин, не желающих обременять себя заботой о легализации, суд обычно гораздо более суров. Только в прошлом году 19 граждан ближнего зарубежья (а это в большинстве мужчины) были выдворены с территории ЗАТО. Причем принудительное выдворение происходит за свой счет. Хлебосольные родственники приобретают билеты, а до вокзала гостей вне закона доставляет машина ОВД.

Наглядный пример - задержанный гражданин Украины М., который имеет богатую историю выдворения с территории ЗАТО. Последний раз, по его словам, в Североморск он прошел пешком, минуя КПП. Получить специальное разрешение на въезд он не сможет в любом случае, т.к. уже выдворялся с территории ЗАТО. Не помогли обращения в суд. Последний обычно принимает сторону флота (спецразрешения на въезд дает флот). Изначально гражданин Украины М. вел себя неправильно: не пытался легализоваться законным путем, а опять-таки нарушал закон. Вина за это лежит на нем.

Гораздо хуже, когда из-за вины родителей страдают дети.

Двенадцатилетний Саша родился в Североморске. Но в 1994 году его родители уехали на постоянное место жительства на Украину, где во время паспортизации получили национальные паспорта. Через некоторое время они решили стать гражданами Российской Федерации, оформили соответствующие документы, вернулись. Решив, что для ребенка достаточно свидетельства о рождении советского образца, в котором стоит место рождения - Североморск, оформлять гражданство России для него не стали. В итоге, когда встал вопрос о прописке, выяснилось, что для этого нет законных оснований. Саша не может быть прописан к родителям, т.к. не имеет права находиться на территории ЗАТО, соответственно не может посещать школу и бесплатно получать квалифицированную медицинскую помощь, не может даже временно зарегистрироваться, т.к. не имеет на руках иммиграционной карты как иностранец. В итоге ему с родителями пришлось ехать до границы с Украиной, получать там иммиграционную карту и только на основании ее оформлять временную регистрацию. Все равно, до 14 лет оформить гражданство России он не успеет и российский паспорт получить не сможет.

С человеческой точки зрения такого «псевдоиностранца» очень жаль. Просто после распада Советского Союза на момент паспортизации нас никто не спросил: "Гражданином какой страны ты хотел бы стать?" Статус этот был определен по территориальному признаку. И, как правило, оформляя свои документы, родители зачастую не занимались документами детей. Ведь предыдущий "Закон о гражданстве РФ" определял гражданство детей до 14 лет по гражданству родителей. Сейчас продолжает действовать «принцип крови», но отменен «принцип земли» (гражданство по территориальному признаку). Хотя в США, например, он действует безотказно. Неважно, что мать - гражданка Зимбабве, а отец получил паспорт в Больших Васюках. Их ребенок, родившийся в США, будет гражданином Штатов. Есть факт рождения - есть гражданин.

За девять месяцев 2005 года на иностранных граждан составлено более 35 протоколов по статье 18.8 и 6 протоколов по статье 20.19. Как говорится, незнание закона не освобождает от ответственности. По новому Закону "О гражданстве", принятому в 2002 году, гражданин Украины или гражданин Франции не имеют разницы в правовом статусе. И тот и другой - иностранцы. Dura lех, sed lех - закон суров, но это закон.

"Североморские вести", №43 (790), 28.10.2005 г.




эта статья с Североморск.online
( http://severm.net/e107_plugins/content/content.php?content.3974 )


Страница собрана: 0.0630 сек.; 0.0151 на запрос. DB запросов: 19.