У разбитого корыта
Размышления по поводу программы "Государственные жилищные сертификаты"
Эдуард ПИГАРЕВ, 13:58:46 05.05.2005

Разработанная в 1998-м программа ГЖС стала результатом военной реформы, направленной на создание профессиональной армии. В ней говорилось о предоставлении военнослужащим запаса и готовящимся к увольнению безвозмездных субсидий на приобретение жилья в размере 80% от его стоимости (постановлением Правительства РФ №169 от 19 марта 2002-го стали выплачивать 100%, что привлекло внимание многих военнослужащих). Заказчиком стал Госстрой России, а выполнением занялся генуправляющий в составе Объединенной дирекции по реализации федеральных инвестиционных программ Госстроя, Военно-страховой компании и Агентства по ипотечному кредитованию. До 2003-го планировалось обеспечить жильем 50 тысяч семей, увольняемых в запас и 160 тысяч - расставшихся с Вооруженными силами. Вместо годовых отчислений в 19,4 миллиардов рублей в бюджете отыскалось 9,5 - 49% от необходимой суммы.

На конец 2003 года в постоянном жилье или в улучшении жилищных условий нуждались около 170 тысяч человек в армии и на флоте, 160 тысяч в МВД, около 30 тысяч в ФСБ, 28 тысяч в противопожарной службе МЧС, 3 тысячи в железнодорожных войсках, более тысячи в спецстрое. Общая численность бесквартирных военнослужащих и военных пенсионеров, с учетом членов их семей, приблизилась тогда к одному миллиону, и без того обострив сложившуюся на тот момент ситуацию. Ведь долг государства в этой сфере составлял 12 миллиардов рублей, а при существовавшем объеме финансирования в 11,54 миллиардов в год на строительство домов и покупку квартир решение проблемы могло затянуться на десятилетия. Однако основной причиной неэффективности программы явилось все-таки несоответствие размера субсидий рыночной стоимости квадратного метра.

Расхождение в суммах привело к практике так называемой «обналички» - реализации сертификатов с целью получения наличных денег, что категорически запрещалось законом. Допустим, офицеры брали ГЖС для приобретения жилья в Москве или Санкт-Петербурге и обращались за помощью к посредникам. Те продавали купленную по именному документу квартиру и, удержав комиссионные, отдавали обратившимся к ним за помощью людям деньги, на которые действительно покупалось жилье, но только в каком-нибудь недорогом регионе.

Борьба с незаконными действиями государевых людей и вызвала необходимость нового постановления. И 7 октября 2004 года на свет появилось Постановление Правительства РФ №522 «О некоторых вопросах по реализации программы «Государственные жилищные сертификаты» на 2004-2010 годы, входящей в состав Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», которое не оправдало надежд военнослужащих на скорое решение квартирного вопроса по окончании службы. Ведь в п.8 заявлено следующее: «Расчетная стоимость жилого помещения по социальной норме общей площади жилого помещения определяется исходя из норматива стоимости 1 кв.м общей площади по Российской Федерации...» Так, по приказу Министерства промышленности и энергетики РФ «О средней рыночной стоимости одного квадратного метра в сентябре 2004 года» за №96 она равняется 11170 рублей, тогда как в Москве - 17500, а в Санкт-Петербурге - 13600. Но треть военнослужащих Североморска - выпускники питерских военных училищ, имеющие право на возвращение в город своей юности. Однако их сертификационные суммы изначально урезаны на 2,5 тысячи рублей с каждого «квадрата», что ставит в неравноправное положение относительно товарищей по оружию из других городов, Ведь даже по государственному подсчету за последние два года налицо рост цены на «квадрат» в северной столице с 10300 до 13600 (на 32%), а по России - с 8850 до 11170 рублей (на 26,2%).

Оставив в стороне недостающие теперь с каждого «квадрата» деньги, попробуем выяснить, что ожидает счастливого обладателя жилищного документа. Допустим, что семья увольняемого в запас из среднего состава состоит из трех человек - при государственной норме в 18 кв.м на одного проживающего получаем 54 кв. м. Учтем еще, что для Санкт-Петербурга предусмотрен повышающий коэффициент - 1,2. В соответствии с приказом Министерства промышленности и энергетики РФ один квадратный метр в Санкт-Петербурге стоит 13,04x1,2=16084 тысяч рублей. Умножив эту цифру на метры и разделив на курс американской валюты (16084x54:28,5), получим 30475 долларов. Но расчет-то пойдет из общероссийских данных: 11170x1,2=13404x54:28,5, что составит 25397. Ошибется тот, кто подумает, что для спокойного переезда останется найти 5 тысяч «зеленых».
Все не так просто, что подтверждается публикациями в СМИ, так «Санкт-Петербургский строительный еженедельник» от 13.09.04г. писал: «Цены на рынке недвижимости продолжают стремительно расти. Это касается как вновь вводимого жилья, так и вторичного рынка. По прогнозам экспертов, рост цен в 2004-м составит не менее 30% от прошлогодних. И это при том, что за два последних года жилье на первичном рынке подорожало в 2 раза».

Последние данные показывают, что уже на вторичном рынке квадратный метр в однокомнатной квартире оценивается в 1225 у.е. Так что полученных по сертификату денег хватит только на комнату в малосемейном общежитии какого-нибудь областного центра или на жилье в маленьких провинциальных городах или поселках, если не деревнях, где офицер запаса, наверняка, устроится на работу учителем ОБЖ.

"Североморские вести", №4 (753) 28.01.2005 г., стр.5

---

эта статья с Североморск.online
( http://severm.net/e107_plugins/content/content.php?content.3834 )